湖北省公安县：全力打造政府采购“承诺+信用管理”准入管理全周期闭环链

湖北省公安县为优化营商环境、促进政府采购领域公平竞争，推行政府采购供应商提供资格承诺信用函代替纳税证明、财务报告等相关书面材料的“承诺+信用管理”准入管理机制，通过“减流程、减资料、减审批”，简化办事程序，激发市场主体的信用意识、责任意识，提升政府采购效率和便捷性，推进政府采购领域信用体系建设。

为打好信用承诺的基础桩，在减程序、提效率的前提下保障政府采购的公平、公正，公安县财政局从事前、事中、事后全方位发力，着力构建“承诺+信用管理”准入管理机制全流程闭环管理。

“承诺+信用管理”准入管理事前承诺通过制定规范性文件，对承诺内容作出明确规定，同时对资格条件承诺函格式、采购文件条款设置指引进行统一规范，对提供虚假承诺谋取中标的处罚做出明确规定。今年来，集采188个项目、分散采购125个项目已全部实施“承诺+信用”准入管理机制。为供应商减少资格证明文件1300份，政府采购流程进一步减化、采购效率进一步提升、群众满意度进一步提高。

“承诺+信用管理”准入管理事中核查为保证供应商承诺的真实性，提供公平交易的环境，代理机构在发布中标公告时，将中标供应商的资格信用承诺函作为附件一并上传，广泛接受社会监督。同时采购人和社会代理机构在中标通知书发出前，对中标供应商提供资格信用承诺函的承诺证明进行认真的审慎审查，如发现问题，及时向财政部门报告。

“承诺+信用管理”准入管理事后处罚公安县财政开展定期、不定期的监督检查，通过投诉、举报等形式加强监管，对发现的问题及时进行处理，对违规供应商纳入不良记录名单，并将处理结果在湖北省政府采购网进行公示。同时将失信行为纳入社会信用体系失信惩戒机制进行管理，推进信用记录的跨领域互通共享，营造公平公正、诚实守信的政府采购市场秩序。在实施过程中，公安县财政局已对发现的一例提供虚假证明谋取中标的供应商进行了罚款、一年内禁止其参加政府采购活动。

公安县财政局已有效的完善了“事前信用承诺、事中践诺核查、事后违诺惩戒”的全流程闭环管理机制。即保障了信用承诺“便企惠企”的可行，又保障了承诺“言出必行”的可信，政府采购营商环境持续得到优化。（李宏斌）

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